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鼓励企业介入利弊几许,警惕文物保护背后的地

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鼓励企业介入利弊几许,警惕文物保护背后的地

  近年来,在国家倡导“大遗址保护”的背景下,建设考古遗址公园被视为一剂“良方”。今年文化遗产日前夕,长沙铜官窑国家考古遗址公园开园仪式举行。这是湖南省继里耶古城考古遗址公园后的第二家国家级考古遗址公园。该项目2009年正式启动开发建设,目前已投资2.8亿元完成了核心保护区及考古遗址公园一期建设。

核心提示:当下中国各地纷纷兴建考古遗址公园。媒体报道称,遗址公园的样板大明宫遭遇盈利困局,这也是诸多同类单位将面临的问题。有观点认

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  这只是中国各地纷纷兴建考古遗址公园的一个缩影。动辄上亿、占地面积广阔的遗址保护公园项目,正在全国多个省市如火如荼建设中。然而,随着建设较早的遗址公园陆续投入运营,一些问题也相应产生。在确保遗址保护的前提下,是否需要开展商业经营活动?保护与开发的关系如何权衡?这成为横亘在遗址公园管理方面前的一道难题。本网记者日前就此采访了多位遗址公园负责人以及相关领域专家,以期理清这一问题的关键脉络。

当下中国各地纷纷兴建考古遗址公园。媒体报道称,遗址公园的“样板”大明宫遭遇盈利困局,这也是诸多同类单位将面临的问题。有观点认为,文物部门在做好保护的前提下,应该鼓励企业介入经营开发。而与此同时,也存在着不同的声音。遗址公园的建设,能做一些开发旅游固然更好。如果有困难,还是不要强求,“不要为旅游而开发”。

大明宫国家遗址公园特效图。

  文物部门推动遗址公园建设

近年来,在国家倡导“大遗址保护”的背景下,建设考古遗址公园被视为一剂“良方”。今年文化遗产日前夕,长沙铜官窑国家考古遗址公园开园仪式举行。这是湖南省继里耶古城考古遗址公园后的第二家国家级考古遗址公园。该项目2009年正式启动开发建设,目前已投资2.8亿元完成了核心保护区及考古遗址公园一期建设。

10月11日,国家文物局公布了首批国家考古遗址公园名单,圆明园国家考古遗址公园等12个项目名列其中。但是,“游乐园式的遗址公园建设”受到专家的质疑。他们认为,对遗址公园进行商业性开发的行为,违背了遗址保护的初衷;发展文化经济,应该遏制文物保护背后的地产冲动。

  据报道,对于普通人来说仍显陌生的“遗址公园”这一概念正式进入中国文化遗产保护领域,始于2000年国家文物局批复的《圆明园遗址公园规划》。此后,又相继批准了秦始皇陵遗址公园和大明宫遗址公园的建设。

这只是中国各地纷纷兴建考古遗址公园的一个缩影。动辄上亿、占地面积广阔的遗址保护公园项目,正在全国多个省市如火如荼建设中。然而,随着建设较早的遗址公园陆续投入运营,一些问题也相应产生。在确保遗址保护的前提下,是否需要开展商业经营活动?保护与开发的关系如何权衡?这成为横亘在遗址公园管理方面前的一道难题。本网记者日前就此采访了多位遗址公园负责人以及相关领域专家,以期理清这一问题的关键脉络。

假如失去历史,你会不会恐慌?

  按照《国家考古遗址公园管理办法(试行)》的说明,国家考古遗址公园,是指以重要考古遗址及其背景环境为主体,具有科研、教育、游憩等功能,在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的特定公共空间。

文物部门推动遗址公园建设

1 如何保护?一个必须正视的问题

  “考古遗址公园是中国大遗址保护实践与国际文化遗产保护理念相结合的产物”,上面这段话出自2009年“大遗址保护良渚论坛”上所达成的《良渚共识》。媒体更将考古遗址公园评价为“能够有效缓解文化遗产保护与城市化进程之间的矛盾,是中国现阶段保护大遗址的良方”。

据报道,对于普通人来说仍显陌生的“遗址公园”这一概念正式进入中国文化遗产保护领域,始于2000年国家文物局批复的《圆明园遗址公园规划》。此后,又相继批准了秦始皇陵遗址公园和大明宫遗址公园的建设。

“大项目、大融资、大投入、大策划”的模式受到质疑

  故宫(微博)博物院院长、原国家文物局局长单霁翔,是建设考古遗址公园的积极推动者。在他看来,“通过建设考古遗址公园,可以有效抵御城市建设对遗址的蚕食,科学保护、净化、美化遗址环境,最终实现遗址资源全民共享、传承后人的目标。”

按照《国家考古遗址公园管理办法》的说明,国家考古遗址公园,是指以重要考古遗址及其背景环境为主体,具有科研、教育、游憩等功能,在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的特定公共空间。

10月20日,由文化部、住房和城乡建设部、国家文物局、中国联合国教科文组织全国委员会联合主办的2010中国南京世界历史文化名城博览会开幕,来自16个国家、44个城市的市长出席了在南京长江之滨、秦淮河口举行的开幕式。在城市建设、城市更新中,历史文化遗产越来越受到各级政府部门的重视,然而破坏事件仍时有发生。

  “鼓励对工业遗产、文化景观、考古遗址公园进行综合开发利用”,日前被正式列入《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。在这种背景下,全国各地纷纷兴建考古遗址公园。

“考古遗址公园是中国大遗址保护实践与国际文化遗产保护理念相结合的产物”,上面这段话出自2009年“大遗址保护良渚论坛”上所达成的《良渚共识》。媒体更将考古遗址公园评价为“能够有效缓解文化遗产保护与城市化进程之间的矛盾,是中国现阶段保护大遗址的良方”。

曾经被呕心沥血保护的古建筑,却以建设的名义惨遭荼毒。现在,以高楼大厦为标志的新北京拔地而起,牌坊、宫门、城墙没有了,四合院一个接一个“蒸发”掉。留下的,只有那些孤零零的纪念碑供人们拼凑零碎的记忆,如元大都城垣遗址、皇城根遗址公园。

  “样板”大明宫遭遇盈利困局 遗址公园何去何从

故宫博物院院长、原国家文物局局长单霁翔,是建设考古遗址公园的积极推动者。在他看来,“通过建设考古遗址公园,可以有效抵御城市建设对遗址的蚕食,科学保护、净化、美化遗址环境,最终实现遗址资源全民共享、传承后人的目标。”

在老北京兴高采烈被建设成新北京时,历史文化只剩下不足老城面积17%的25片保护区。与此同时,欧美国家旧城保护范围可以达到全城80%乃至100%。建设中“迷失”的不仅是北京——鸦片战争战场定海古城夷为平地;长沙福源巷37号“左公馆”一夜之间被铲平;襄阳部分宋明城墙一夜之间被推倒;遵义会议会址周围的历史建筑一拆而光;安阳穿城修路严重破坏历史街区;福建的三坊七巷名存实亡;南京老城已经拆迁改造完毕;济南投入22亿“巨资”拆迁了44万平方米、43个片区,大量特色街道消失在推土车轮下;开封覆盖着现代化的草坪;郑州以“一路、一区、一城”为标志,古城全部翻新……在“旧城改造”的名义下,历史文化名城遭遇着前所未有的创伤。

  西安大明宫国家考古遗址公园,可以说是见诸报端最多的一座遗址公园。历史上的大明宫建于唐贞观八年,城墙周长7 .6公里,面积约3 .2平方公里,是北京故宫的四倍大,是唐代也是世界历史上最宏伟的宫殿建筑群之一。

“鼓励对工业遗产、文化景观、考古遗址公园进行综合开发利用”,日前被正式列入《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。在这种背景下,全国各地纷纷兴建考古遗址公园。

近年来,伴随着我国文化产业的高速发展,独具特色的“曲江模式”令人瞩目。然而,文物保护专家却对这种发展方式提出质疑。他们提出,高速发展的产业园区对文物和遗址保护已经造成相当程度的破坏。在大力发展文化产业前提下,如何保护好我们的文化遗产,是当下地方官员必须正视的一个问题。

  2007年,西安市决定实施大明宫遗址区保护改造项目。2010年10月,占地3 .5平方公里的大明宫国家遗址公园建成开放,总投资达120亿元。在大明宫国家遗址公园中,水泥路面、宽阔的草坪与土黄色的复原宫门相交织,其中标志性的御道广场南北长达600米,东西宽达400米。

“样板”大明宫遭遇盈利困局 遗址公园何去何从

学者们的质疑还包括,部分地区利用文物提升景区周边的商业地价。有资料显示,2003年,曲江新区的土地为每亩30万元到50万元,到2009年,出让价格为每亩300万元到600万元。在近年全国抑制房价的大背景下,曲江部分楼盘的价格甚至高达每平方米4万至6万元。“2010年,大明宫无疑将成为西安高端地产聚集的核心板块,前五年,看‘曲江’,后五年,看‘大明宫’。住宅作为不动产,其最重要的特征和最核心的价值就是——地段。大明宫地产板块,随着10月1日大明宫国家遗址公园面向全球的开放,将成为西安最具投资价值的房地产板块。”大明宫国家遗址公园高调宣称。

  一年多过去了,被视为遗址公园“样板”的大明宫,经营情况究竟如何?《经济参考报》日前报道称,大明宫国家遗址公园遇到了一种困境盈利模式的欠缺。有专家表示,在政府投入不足的情况下,大明宫能盈利的项目太少,可持续发展存在困难。每年的维护和运转费用非常大。但是去大明宫的人就能感觉得到,游客非常少,周边的商业也没跟上,后续肯定存在困难。”一些专家也表示,如果无法突破盈利的困扰,大明宫所探索的新模式,就不具有可持续的意义,因此也将不具有“样板”的价值。

西安大明宫国家考古遗址公园,可以说是见诸报端最多的一座遗址公园。历史上的大明宫建于唐贞观八年,城墙周长7 .6公里,面积约3 .2平方公里,是北京故宫的四倍大,是唐代也是世界历史上最宏伟的宫殿建筑群之一。

“曲江模式”在众多大项目的开发建设中逐步形成。西安曲江新区管理委员会常务副主任杨书民在一次接受媒体采访中说,“曲江模式”的核心内容可以归纳为“文化+旅游+城市”。在实际操作中,“曲江模式”的未来愿景已经远远超出了最初的设想。“我们所说的曲江已经不仅仅是曲江40.97平方公里的概念了,它是由一个核心区和五个辐射区构成。我们已经辐射到陕西法门寺文化景区、楼观台道文化展示区、临潼国家旅游休闲度假区、西安城墙景区等,总面积达到126平方公里。未来还要辐射投资到延安、渭南、汉中等多个地方。”杨书民说。

  对此,西安曲江大明宫遗址区文物局局长吴春坦言,大明宫目前正处于“经济培育期”。现在大明宫的公共服务的项目尚少,暂时肯定达不到平衡。现在只能做科学管理,压缩机构的开支保证遗址能够得到充分的保护,另一方面管理部门也在想办法拓展项目。

2007年,西安市决定实施大明宫遗址区保护改造项目。2010年10月,占地3 .5平方公里的大明宫国家遗址公园建成开放,总投资达120亿元。在大明宫国家遗址公园中,水泥路面、宽阔的草坪与土黄色的复原宫门相交织,其中标志性的御道广场南北长达600米,东西宽达400米。

2 如何经营?错误观念比战火更具破坏性

  吴春日前接受中新网记者采访时也表示,运营确实是比较艰巨的任务,“我们一直在摸索”。她表示,根据一年多的运营,大明宫开展了一些调查。得到的反馈显示,六成人对大明宫的环境状况和群众文化活动是满意的。

一年多过去了,被视为遗址公园“样板”的大明宫,经营情况究竟如何?《经济参考报》日前报道称,大明宫国家遗址公园遇到了一种困境盈利模式的欠缺。有专家表示,在政府投入不足的情况下,大明宫能盈利的项目太少,可持续发展存在困难。每年的维护和运转费用非常大。但是去大明宫的人就能感觉得到,游客非常少,周边的商业也没跟上,后续肯定存在困难。”一些专家也表示,如果无法突破盈利的困扰,大明宫所探索的新模式,就不具有可持续的意义,因此也将不具有“样板”的价值。

文物变相作为资产经营有违法规

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